Ministerstwo Finansów (MF) opublikowało stanowisko w odpowiedzi na uwagi zgłoszone podczas konsultacji publicznych dotyczących projektu ustawy nowelizującej przepisy o podatku od nieruchomości.
O samym projekcie i planowanych zmianach pisaliśmy w artykule „Projekt ustawy wprowadzającej zmiany w podatku od nieruchomości: Nowe definicje i zmiany w opodatkowaniu”.
Dotychczasowe propozycje
Przypomnijmy, zgodnie z projektem z dnia 14 czerwca 2024 r. ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej, przedmioty opodatkowania podatkiem od nieruchomości w postaci budynków i budowli zyskają nowe definicje.
Budynek miałby zostać zdefiniowany jako obiekt, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, wykonany z użyciem wyrobów budowlanych, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
Z kolei za budowlę uznane mają zostać:
- obiekty wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, a także instalacje i urządzenia, jeżeli stanowią wraz z tym obiektem całość techniczno-użytkową,
- części budowlane urządzeń niestanowiących części budowli, o których mowa w punkcie powyżej,
- części budowlane elektrowni wiatrowych i elektrowni jądrowych,
- fundamenty pod maszyny oraz urządzenia, odrębne pod względem technicznym od tych maszyn i urządzeń,
- przyłącza do obiektu budowlanego,
- wykonane z użyciem wyrobów budowlanych.
Kierunki zmian
Poniżej przedstawiamy najistotniejsze kwestie poruszone przez MF w odpowiedzi na zgłoszone propozycje zmian.
1. Definicja budynku
MF zgodziło się na doprecyzowanie definicji budynku i budowli jako przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, wskazując na konieczność powiązania ich z robotami budowlanymi (zdefiniowanymi w ustawie Prawo budowlane).
2. Części budowlane elektrowni
Propozycja rozszerzenia katalogu części budowlanych o elementy elektrowni wiatrowych (takie jak fundamenty czy wieże), fotowoltaicznych i magazynów energii została częściowo uwzględniona. MF wskazało, że panele fotowoltaiczne i magazyny energii będą opodatkowane wyłącznie od części budowlanych, jednak ostateczna treść przepisów zostanie wypracowana podczas konferencji uzgodnieniowej.
3. Wyroby budowlane
MF zdecydowało, że w definicji budynku i budowli nie będzie pojęcia „wyrobów budowlanych”, co odpowiada na zgłoszone w konsultacjach postulaty, wskazujące w szczególności na szeroki zakres tego pojęcia obejmujący niezwykle szerokie spektrum elementów.
4. Całość techniczno-użytkowa
MF zamierza zrezygnować z wymogu całości techniczno-użytkowej w definicji budowli. Nowe podejście ma polegać na wymogu zapewnienia przez instalacje i urządzenia „możliwości użytkowania budowli zgodnie z jej przeznaczeniem”, aby zostały objęte opodatkowaniem.
5. Trwały związek z gruntem
Definicja trwałego związania z gruntem, zaproponowana w projekcie, zostanie doprecyzowana zgodnie z sugestiami zgłoszonymi w toku konsultacji publicznych, wskazującymi na daleki od precyzyjnego charakter tego wymogu.
6. Obiekty kontenerowe
Propozycja rezygnacji z opodatkowania obiektów kontenerowych zostanie częściowo uwzględniona w toku planowanej konferencji uzgodnieniowej.
7. Morskie farmy wiatrowe
MF podkreśliło, że morskie farmy wiatrowe zlokalizowane w wyłącznej strefie ekonomicznej nie podlegają jurysdykcji podatkowej żadnej z gmin, co oznacza, że regulowanie ich statusu prawno-podatkowego w ustawie podatkowej byłoby niezasadne.
8. Wolnostojące urządzenia techniczne dot. elektrowni fotowoltaicznych
Propozycja wyłączenia od opodatkowania wolnostojących urządzeń technicznych trwale związanych z gruntem, które stanowią elementy elektrowni fotowoltaicznych, została częściowo uwzględniona. MF chce utrzymać obecny status quo, co oznacza brak opodatkowania paneli i innych technicznych elementów elektrowni fotowoltaicznych.
9. Porty
MF potwierdziło gotowość do wykreślenia słowa „port” z poz. 13 Załącznika nr 4 do ustawy, co odpowiada na zgłaszane uwagi dotyczące opodatkowania obiektów portowych.
Komentarz
Podsumowując, Ministerstwo Finansów planuje wprowadzić szereg zmian do projektu ustawy na podstawie zgłoszonych uwag, co ma na celu lepsze dostosowanie przepisów do potrzeb praktyki oraz usunięcie wątpliwości interpretacyjnych. Ostateczne brzmienie przepisów zostanie wypracowane podczas dalszych prac legislacyjnych i konferencji uzgodnieniowych.
Przedsiębiorcy oraz właściciele nieruchomości powinni na bieżąco śledzić proponowane zmiany legislacyjne, aby odpowiednio się do nich przygotować.
W przypadku pytań lub wątpliwości dotyczących rynku nieruchomości oraz związanych z nim aspektów podatkowych i prawnych zapraszamy do kontaktu.
Link do zaprezentowanych uwag (link).
