Prezes UOKiK ma uzyskać dostęp do tajemnicy skarbowej w postępowaniach, które zmierzają do wyeliminowania z obrotu niedozwolonych praktyk, naruszających interesy przedsiębiorców i konsumentów.
Stosowany projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw jest na etapie konsultacji. Część regulacji w nim zawartych dostosowuje krajowe przepisy do zasad unijnych, część natomiast zawiera normy wzmacniające pozycję Prezesa UOKiK. Jedną z nich jest właśnie rozszerzenie dla Prezesa dostępu do danych, m.in. tych objętych tajemnicą skarbową.
Instytucje państwowe przekażą informacje
Projekt nowelizacji przewiduje zmiany w zakresie wymiany i dostępu do tajemnic na dwóch płaszczyznach. Pierwsza obejmuje wymianę informacji między Prezesem UOKiK i Przewodniczącym KNF. W związku z tym wprowadzony zostanie wyjątek od reguły, zgodnie z którym informacje uzyskane w toku postępowań prowadzonych przez Prezesa UOKiK nie mogą być wykorzystywane w innych postępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. Skoro bowiem nastąpi wymiana informacji między UOKiK i KNF, Przewodniczący tego ostatniego organu będzie mógł je wykorzystać do postępowań prowadzonych przez Komisję.
Dodatkowo ma zostać wprowadzona zasada, zgodnie z którą instytucje państwowe i samorządowe będą zobowiązane do udostępnienia Prezesowi UOKiK znajdujących się w ich posiadaniu akt oraz informacji, w tym również tych prawnie chronionych. Taki sam obowiązek będzie dotyczył organów administracji publicznej. Oczywiście informacje przekazywane do UOKiK mają być istotne ze względu na realizację ustawowych zadań nałożonych na ten urząd. Nie oznacza to zatem automatycznego przekazywania wszystkich danych przez organy państwowe.
Druga płaszczyzna obejmuje wymianę informacji o podatnikach. W tym zakresie w projekcie omawianej nowelizacji zaproponowano zmiany m.in. w Ordynacji podatkowej i Prawie bankowym. Miałyby one umożliwić Prezesowi UOKiK dostęp do tajemnic: bankowej oraz skarbowej na potrzeby prowadzonych przez niego postępowań.
Dostęp do akt
W Ordynacji podatkowej planuje się dodanie w art. 298 pkt 6f, na podstawie którego Prezes UOKiK otrzymałby dostęp do akt spraw skarbowych na potrzeby toczącego się postępowania prowadzonego na podstawie przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów oraz przepisów o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Jak podkreślono w uzasadnieniu do nowelizacji, przekazanie informacji objętych tajemnicą skarbową Prezesowi UOKiK jest niezbędne w związku z jego uprawnieniami m.in. do nakładania kar pieniężnych (w określonych przepisami przypadkach), będących dochodem budżetu państwa. Przepisy przewidują bowiem, że Prezes UOKiK może nakładać kary na przedsiębiorców w drodze decyzji. Wysokość tej kary wymierzana jest w wysokości nie przekraczającej 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary. W praktyce zdarzają się jednak sytuacje, gdy przedsiębiorcy nie odbierają korespondencji z UOKiK lub nie przekazują Prezesowi tego urzędu informacji o wysokości obrotu, albo zachodzi konieczność weryfikacji podanych przez podatnika informacji w urzędzie skarbowym. Wówczas Prezes UOKiK staje przed przysłowiową ścianą, bo tego typu dane są dziś objęte tajemnicą i nie mogą mu zostać przekazane.
Ponadto dane te mogą być pomocne w:
- ustaleniu czy przedsiębiorca faktycznie prowadzi firmę lub
- przeprowadzeniu postępowań egzekucyjnych.
Dostęp do tajemnicy skarbowej ma również pozwolić Prezesowi UOKiK na kontrolę systemów promocyjnych typu piramida.
Projekt przewiduje, że ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
